怎樣看待鋼鐵供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的階段性特點(diǎn)和新的突破口

作者：admin 來(lái)源：日期：2019/9/16 10:05:24

何文波：怎樣看待鋼鐵供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的階段性特點(diǎn)和新的突破口

2016年~2018年，作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的先行者，鋼鐵工業(yè)以壯士斷腕的勇氣和決心，僅用3年時(shí)間就壓減過(guò)剩產(chǎn)能1.5億噸以上，全面出清1.4億噸“地條鋼”，提前兩年完成了“十三五”壓減過(guò)剩產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)。但是，提高供給體系質(zhì)量不可能畢其功于一役，接下來(lái)的改革任務(wù)可能更加艱巨。因此，我們要厘清當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的階段性特點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，選準(zhǔn)下一個(gè)改革突破口，持續(xù)發(fā)力，久久為功。

去產(chǎn)能，鋼鐵供給側(cè)改革初戰(zhàn)告捷

自2014年開始，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期潛藏著的各類深層次問(wèn)題開始爆發(fā)，鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的問(wèn)題浮出水面。2015年11月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2015年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要是抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。

2016年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕6號(hào)）發(fā)布，明確提出5年內(nèi)要化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能1億噸~1.5億噸。隨后，徹底取締“地條鋼”的大限日，被定格在2017年6月30日。

就這樣，3年間，鋼鐵行業(yè)迎難而上，堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)，超額完成了5年任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了約50萬(wàn)名職工的平穩(wěn)分流安置，行業(yè)面貌煥然一新。

回首這段歷程，我們既取得了舉世矚目的成就，也收獲了一系列足以用來(lái)繼續(xù)克難攻堅(jiān)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

首先，在沒(méi)有成功先例可循的情況下辦成了多年來(lái)想辦而沒(méi)有辦成的事，得益于從中央到地方、從行業(yè)到企業(yè)統(tǒng)一思想、步調(diào)一致所形成的強(qiáng)大合力。以徹底鏟除“地條鋼”“毒瘤”為例。早在2002年，國(guó)家有關(guān)部門即界定了“地條鋼”“不能有效地進(jìn)行成分和質(zhì)量控制”的屬性。但是，因?yàn)殄e(cuò)綜復(fù)雜的利益糾葛，這顆“毒瘤”越長(zhǎng)越大。這一次，由25個(gè)成員單位組成的鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)一部署，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，建立舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)典型案例查處，問(wèn)責(zé)相關(guān)責(zé)任人，五輪督查，逐步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，上下一心除惡務(wù)盡，才最終突破了利益的蕃籬。

2017年遼寧某“地條鋼”企業(yè)操作平臺(tái)拆除干凈現(xiàn)場(chǎng)。

2018年由國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)等多部門組隊(duì)的鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能、防范“地條鋼”死灰復(fù)燃專項(xiàng)抽查第八抽查組深入四川省成都市、攀枝花市等11個(gè)市（州），對(duì)22家企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地抽查。圖為被抽查的企業(yè)里已經(jīng)打上封條的風(fēng)機(jī)和電機(jī)等設(shè)備。

其次，部際聯(lián)席會(huì)議瞄準(zhǔn)問(wèn)題，靶向施策，創(chuàng)造出一套解決全局性復(fù)雜問(wèn)題的行之有效的方法。1999年、2003年、2004年、2006年，國(guó)家曾經(jīng)幾次出手對(duì)鋼鐵產(chǎn)量進(jìn)行調(diào)控，但鋼鐵產(chǎn)能和產(chǎn)量仍然高歌猛進(jìn)。分析其原因，有經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的拉動(dòng)，有粗放發(fā)展理念和增長(zhǎng)方式的推動(dòng)，也有宏觀調(diào)控尚待進(jìn)一步加強(qiáng)和改善的問(wèn)題。這一次，在《國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》發(fā)布后，又配套出臺(tái)了8個(gè)涉及獎(jiǎng)補(bǔ)資金、財(cái)稅、金融、國(guó)土、環(huán)保、職工安置、安全、質(zhì)量等方面的支持文件，覆蓋了去產(chǎn)能過(guò)程中可能出現(xiàn)的方方面面的問(wèn)題。周密部署、雷霆出擊，保證了各項(xiàng)政策措施的落地實(shí)施。

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何文波：怎樣看待鋼鐵供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的階段性特點(diǎn)和新的突破口